ВСЕ НОВОСТИ

Меняя правила игры

Международные действия

Потери и ущерб

Самым громким событием климатической конференции в Дубае стало соглашение о создании Фонда потерь и ущерба и договоренности о механизмах его финансирования. Обязательства перед Фондом начали поступать через несколько мгновений после того, как было принято решение о создании фонда, и на сегодняшний день их общая сумма составила более 700 млн долларов.
Платформа Фонда потерь и ущерба станет базой для оказания технической помощи развивающимся странам, которые особенно уязвимы к неблагоприятным последствиям изменения климата. Поддержка может включать: «разработку национальных планов реагирования, решение проблемы недостаточности климатической информации и данных, а также содействие справедливой, безопасной и достойной мобильности людей в форме перемещения, переселения и миграции в случаях временных и постоянных потерь и ущерба».

Подведение итогов и ископаемое топливо

Дискуссия о тексте Глобального подведения итогов вышла за рамки первоначальной программы. Предложенный незадолго до окончания саммита вариант с минимумом амбиций вызвал негодование большинства делегаций. После их резкого сопротивления смягченным формулировкам о выбросах и ископаемом топливе окончательный текст был изменен. В итоге в финальный текст вошла формулировка «переход от ископаемого топлива в энергетических системах справедливым, упорядоченным и равноправным образом».
В принятом в Дубае соглашении зафиксирована также «активизация усилий по поэтапному отказу от использования угольной энергетики». В тексте также заявлено о намерении «ускорить и существенно сократить выбросы, не связанные с CO2, во всем мире, включая, в частности, выбросы метана к 2030 г.».
В добавок к этому в Глобальном подведении итогов страны согласились на утроение мощностей возобновляемых источников энергии во всем мире и удвоение энергоэффективности к 2030 г.

Деньги. Много денег

Финансирование борьбы с изменением климата традиционно занимает важное место в переговорах на КС 28. В Дубае продолжились дискуссии по установлению «новой коллективной количественной цели по климатическому финансированию» в 2024 г. с учетом потребностей и приоритетов развивающихся стран.
Всего во время КС 28 по разным климатическим направлениям из разных источников было мобилизовано более 83,9 млрд долларов. Однако, как подчеркивается в глобальном подведении итогов, эти финансовые обязательства далеки от реальных потребностей - триллионов долларов, которые в конечном итоге необходимы для поддержки развивающихся стран в переходе к экологически чистой энергетике, реализации их национальных климатических планов и усилий по адаптации.

Адаптация – не только деньги

Финансовый вопрос был одним из главных на КС 28 при обсуждении Глобальной цели по адаптации. Целью на 2023 г. было собрать 300 млн долларов, но на КС 28 было обнародована сумма 169 млн долларов в виде обещаний, что составляет всего 56% запланированной суммы.
Но вопросы адаптации - это не только деньги, но и планы адаптации для множества секторов, включая сельское хозяйство, природу, здравоохранение, водные ресурсы и транспорт и многие другие. На климатических переговорах обсуждалось, какие изменения необходимы, чтобы действия по адаптации были эффективны, когда и как измерять их результативность и прогресс. Однако большинство вопросов по этому направлению было перенесено на обсуждение на следующей конференции КС 29.

Углеродные рынки

Нерадостный результат КС 28 для тех, кто стремится создать углеродные рынки: солнце Дубая растопило надежды на заключение соглашения по механизмам торговли выбросами углерода. Странам не удалось договориться об основных правилах двусторонней торговли и дать толчок долгожданному глобальному рынку, одобренному всеми сторонами климатической конвенции.
Не были решены споры вокруг надзорного органа за сделками и учету различных видов кредитов. Общее впечатление от дискуссий вокруг этого вопроса: без прозрачной и понятной схемы контроля вреда от углеродных сделок больше, чем пользы, поэтому пока эта деятельность может реализоваться в виде двусторонних соглашений, остается делом исключительно добровольным, не идущим в зачет официальных вкладов по сокращению выбросов.

Все – в плейстоценовый парк!

Российская делегация в официальном павильоне в Дубае выступала с ежедневной тематической программой. В кулуарах КС 28 были представлены новая национальная климатическая доктрина, различные энергетические проекты (включая газ и атомная энергетика), отраслевые проекты (металлургия, удобрения и пр.), городские климатические инициативы правительства Москвы, планы по созданию системы мониторинга вечной мерзлоты от Росгидромета, лесные и болотные проекты.
Накануне КС 28 свою позицию Россия выразила в своем заявлении, поданном в климатический орган ООН: «Политика и меры должны быть экономически эффективными и достаточными для определяемых на национальном уровне вкладов… Мы выступаем против любых положений или результатов, которые каким-либо образом дискриминируют или призывают к поэтапному отказу от любого конкретного источника энергии или типа ископаемого топлива».
В «зеленой», открытой для широкой публики зоне климатической конференции, глава комитета Российского союза предпринимателей по климатической политике, основатель Сибирской угольной энергетической компании и Еврохима Андрей Мельниченко открыл интерактивный павильон «Плейстоценовый парк» — проект, целью которого является создание пастбищной экосистемы, схожей по своим принципам с экосистемой Мамонтовых степей, доминировавшей в Евразии в позднем Плейстоцене. По словам создателей, проект направлен на отработку эффективных подходов в борьбе с изменениями климата методом «экосистемных решений», а цель открытия Плейстоценового парка на КС 28 - наглядно проиллюстрировать колоссальный потенциал Nature based solution – природных решений для защиты климата.
Андрей Мельниченко призвал участников климатической конференции развивать «альтернативные» климатические проекты, нацеленные на снижение природных углеродных выбросов. По его словам, «каждая молекула СО2 одинакова, а потенциал реализации природных решений и геоинжиниринговых проектов может превышать 150 Гт СО2-эквивалента в год. А это уже во много раз больше, чем все эмиссии, которые производит человечество», - считает Мельниченко.

Природные решения

КС 28 была прогрессивной в плане признания важности природы. Природным решениям на конференции было посвящено немало мероприятий, они же упомянуты в документе по адаптации. Однако при этом пока страны договорились о том, что природные решения не могут засчитываться как действия государств по снижению выбросов парниковых газов – они могут фигурировать только без связи с углеродными единицами.
Интересная инициатива в этой связи - крупнейшие мировые многосторонние банки развития объявили о создании глобальной «целевой группы» для обменов «долгов на природу». При этом речь идет об очень узком круге самых бедных и уязвимых к изменению климата стран, к примеру, таких как как Белиз и Галапагосские острова.
Выглядеть это будет примерно так: банки купят у уязвимых стран их финансовые долги: облигаций страны. Предполагается, что сэкономленные таким образом государственные средства развивающихся стран направятся на сохранение барьерных рифов, тропических лесов и других ценных мест обитания, жизненно важных в борьбе с изменением климата.

Сигнал отправлен

Каждая климатическая конференция сторон важна не только решениями и обязательствами. Очень важным результатом являются сигналы, которые посылает она мировому сообществ.
По мнению экспертов, даже слабая формулировка по уходу от ископаемого все равно отправит нужный сигнал бизнесу: необходимость поэтапного отказа от ископаемого топлива.
Исследование Clean Creatives показало, что PR-агентства, представляющие компании, работающие на ископаемом топливе, внимательно отслеживают ход климатических конференций.
Следуя общему климатическому тренду бизнесу самой разной направленности сейчас важно продемонстрировать свою приверженность цели достижения нулевых выбросов, изучить для этого существующие технологии для сокращения выбросов в рамках своей деятельности. Ведь бизнесу необходимо опережать события. Вложения в развитие ископаемого топлива, выглядят сейчас значительно более рискованными, а в ВИЭ и энергоэффективность – перспективными.
Также, по мнению экспертов, можно ожидать, что появится больше законов, поддерживающих зеленую повестку дня, что естественно, повлияет и на приоритеты бизнеса, и на образ жизни людей.

Некоторые декларации

Дубайская сессия климатических переговоров была беспрецедентно насыщена различными инициативам, которые сигнализируют о переходе к более устойчивым и экологически чистым практикам. Вот лишь некоторые из них:
- Декларация по климату и здоровью была одобрена 141 страной.
- Программа «Прорыва в технологиях одобрена 58 странами, в нее входят инициативы по низкоуглеродному развитию в строительстве, производстве стали и цемента, водород и т.д.
- Совместное заявление КС 28 по климату, природе и людям было одобрено 18 странами, которые возглавляют 11 партнерств по биоразнообразию и климату в лесах, мангровых зарослях и океане.
Во время КС 28 ассоциация Mission Efficiency выпустила призыв к действию, в котором страны, компании и организации могли выразить свою поддержку установлению глобальной цели повышения энергоэффективности более, чем в 2 раза ежегодно. Те, кто присоединился к «Призыву к действию» на климатической конференции, уже подтвердили, что для достижения этой цели необходимо утроить инвестиции до более чем 1,5 трлн долларов США в год в период с 2026 по 2030 год. Первая серия обязательств была обнародована на КС на мероприятии, организованном Деловым советом по устойчивой энергетике, Электрическим институтом Эдисона, организацией «Эффективность миссии» и «Устойчивая энергетика для всех».

Взгляд в будущее

И еще один итог – в Дубае сторонам удалось договориться, что следующая конференция сторон КС 29 пройдет в Баку (Азербайджан). Во время следующей КС 29 правительства должны установить новую цель финансирования борьбы с изменением климата, отражающую масштаб и актуальность климатической проблемы. Потребуется дополнительная тщательная работа над тем, что означает справедливый переход в количественном выражении от траекторий выбросов к обязательствам по климатическому финансированию.
«Хотя мы не перевернули страницу эры ископаемого топлива в Дубае, этот результат является началом конца, - сказал Исполнительный секретарь ООН по изменению климата Саймон Стилл в своей заключительной речи. - Теперь всем правительствам и предприятиям необходимо без промедления превратить эти обещания в результаты, реальные для экономики».