ООН определяет климатический кризис прежде всего как водный кризис. Мы ощущаем его последствия в виде усиливающихся наводнений, повышения уровня моря, сокращения площади ледников, учащения лесных пожаров и засух. Согласно Отчету Всемирной метеорологической организации (ВМО) о состоянии мировых водных ресурсов за 2022 год, в котором содержится обширная оценка глобальных водных ресурсов, гидрологический цикл выходит из равновесия в результате климатических изменений и деятельности человека. Засухи, экстремальные осадки и другие последствия изменения климата оказывают серьезное воздействие на жизнь и экономику, угрожая долгосрочной водной безопасности для многих миллионов людей. Несмотря на очевидную связь водной и климатической политики, водная повестка не упоминается в Парижском климатическом соглашении 2016 года, и только в последние несколько лет присутствие водных вопросов в дебатах на ежегодных климатических конференциях стало постепенно увеличиваться.
COP 28 была очень многообещающей для мирового водного сообщества. Несмотря на то, что изначально официальные документы не содержат существенных формулировок о месте воды и водных проблем в последствиях и решениях климатического кризиса, тем не менее, мы можем определить общую тенденцию к повышению значимости роли водных ресурсов в климатической повестке. Так на прошлогодней конференции COP 27 в Египте тема воды была, наконец, включена в основной итоговый документ.
В ходе COP 28 вопросы воды стали подниматься еще острее. Можем ли мы ожидать прогресса в объединении водной и климатической политики? Основания для надежды на это существуют, ниже представлены основные результаты COP 28 в контексте водных вопросов. Тема воды обсуждалась на переговорах высокого уровня, а также в различных павильонах на параллельных мероприятиях. Двумя основными точками притяжения стали: павильоны «Вода для Климата» и «Океан».
Во время обсуждений высоком уровне в рамках COP28 в тематические дни по вопросам мира, безопасности и здоровья, а также по сельскому хозяйству, продовольствию и воде, Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) и ее партнеры подчеркнули острую необходимость совместного трансграничного управления водными ресурсами в фокусе усилий по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним.
Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Татьяна Молчан заявила: «Изменение климата уже оказывает огромное воздействие на водные ресурсы, которые 153 стран мира делят со своими соседями. Я призываю все государства-члены ООН присоединиться к Водной конвенции ООН и активизировать усилия по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему посредством трансграничного водного сотрудничества. Это может принести пользу миру и стабильности, производству чистой энергии, устойчивости к наводнениям и засухам, санитарии, финансированию адаптации в общих бассейнах и многому другому».
Этот призыв был дополнительно подкреплен новой аналитической запиской, опубликованной Коалицией трансграничного водного сотрудничества, в которую входят более 40 правительств и организаций. В кратком изложении показано, как путем обмена гидрологическими и другими данными страны могут лучше понимать трансграничные риски и устранять их, улучшать прогнозирование экстремальных явлений и координировать свои действия по реагированию на стихийные бедствия. Узнайте больше и прочтите краткий обзор водной политики здесь.
По итогам прошедших переговоров океан впервые стал частью соглашения COP 28. Это значительное достижение со времен Парижского соглашения и признание важной роли нашего океана в климатической системе. Мировой океан действует как поглотитель углерода, поглощая углекислый газ из атмосферы, и мы не достигнем наших климатических целей, не защитив его.
В окончательном тексте, согласованном на COP 28, отмечается «важность обеспечения целостности всех экосистем, включая [...] океан». В тексте также предлагается сторонам «сохранять и восстанавливать океаны и прибрежные экосистемы и расширять, при необходимости, действия основанные на митигационных способностях океана».
В ходе конференции 18 стран подписали Совместную декларацию о действиях в области океана и климата, в которой признается настоятельная необходимость устойчивого управления 100% мирового океана под национальной юрисдикцией, и они призывают страны по всему миру присоединиться к обязательствам по сохранению долгосрочного здоровья и жизнестойкости океана. России среди подписантов пока нет.
На сессии павильона «Вода для климата» COP 28 было сделано заявление Казахстана и Франции о проведении Совместного водного саммита под эгидой Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2024 года. Планируется, что это мероприятие послужит естественным связующим звеном между другими мероприятиями водной повестки следующего года, такими как Всемирная неделя водных ресурсов 2024 и COP 29.
В День продовольствия, сельского хозяйства и воды на COP 28 - 10 декабря - 38 стран присоединились к Freshwater Challenge (Вызов для Пресных Вод) – крупнейшей в мире инициативе по восстановлению деградировавших рек, озер и водно-болотных угодий, чтобы защитить и восстановить 30 процентов деградировавших пресноводных экосистем планеты к 2030 году. Задача, объявленная на Водной конференции ООН 2023 в марте, Нью-Йорк, направлена на восстановление более 300 000 км рек и 350 миллионов гектаров водно-болотных угодий к 2030 году, или примерно 30% деградировавших пресноводных экосистем Земли.
Главные результаты COP28 по воде - утверждение Глобального подведения итогов (GST-Global Stocktake), а такжеГлобальной цели по адаптации (GGA-Global Goal on Adaptation). Оба этих документа включают в себя вопросы, связанные с водными ресурсами.
GST - это общая оценка прогресса в борьбе с изменением климата за последние семь лет. Главный вывод: несмотря на имеющийся прогресс, мы далеки от цели удержать повышение температуры в пределах 1,5°C. Для воды и климата здесь важно, что в преамбуле GST признается решающая роль водных систем и связанных с водой экосистем в борьбе с климатическими изменениями. При этом GST последовал прецеденту, созданному решением COP27, в котором впервые была признана роль пресной воды в борьбе с изменением климата.
Ярким событием конференции стало принятие структуры GGA. Глобальные цели адаптации определены как повышение устойчивости и снижение уязвимости к изменению климата во всем мире. По итогам COP28 решение климатических проблем, связанных с водой указано в качестве первой тематической цели в GGA. Это открывает дополнительные возможности снизить уязвимость к климатическому кризису при условии увеличении финансирования проектов адаптации и достижения поставленных целей.
Водные ресурсы, особенно пресные, считаются скорее источником проблем, связанных с последствием климатических изменений, однако вода может и должна быть частью процессов и митигации, и адаптации к изменению климата. Результаты СОР28 в этом ключе трудно назвать однозначно успешными, но вместе с тем, можно с уверенностью сказать, что прогресс в этом отношении за последние 2 года произошел значительный. Хочется верить, что произойдет понимание и признание того, что действия по борьбе с изменением климата и его последствиями могут оказаться напрасными, если мы не отдадим приоритет вопросам водной безопасности.