Оценить климатический ущерб

Последствия изменения климата наносят значительный материальный ущерб инфраструктуре, негативно влияют на здоровье и благосостояние людей. По оценке Сбера, климатические риски могут нанести ущерб российской экономике в более чем 12 трлн рублей до 2030 г. На отдельных территориях ежегодные потери могут составлять 5-6% валового регионального продукта. Речь идет о физических рисках, таких как пожары, наводнения, засухи, температурные шоки, деградация многолетней мерзлоты, опасные погодные явления, а также снижение производительности труда.

Рекомендованная экономическим ведомством оценка рисков основана на результатах работ по созданию Российской системы климатического мониторинга. По словам ее создателей, она поможет скорректировать существующие меры реагирования на угрозы изменения климата и определить приоритетность направлений, где есть наибольшие риски ущерба, чтобы при необходимости внести изменения в планы по адаптации.

Новая методика предусматривает единую классификацию климатически уязвимых объектов. В ней – новые рекомендованные формы для формирования планов по адаптации, они отличаются более широким охватом информации.

Регионам предлагается проанализировать и указать ожидаемую интенсивность изменения климата на территории: приложить текстовое описание, как именно будет меняться климат в регионе в долгосрочной перспективе. Информацию для этого специалисты Минэкономразвития рекомендуют брать из докладов Росгидромета. Кроме того, приветствуются и другие экспертные оценки с предоставлением ссылок на источник.

В новой методике оценки рисков вводится понятие «оценка максимального возможного ущерба». Необходимо указать: «совокупно по всем объектам воздействия, для которых возможно превышение целевых показателей, указать сумму слагаемых: остаточная стоимость основных фондов, затраты, связанные с возможной заменой этих фондов в случае их возможной утраты в результате возникновения климатических рисков, неполученный доход во время приостановления производственной деятельности.

Должна учитываться подверженность наиболее опасным рискам с точки зрения воздействия на имущество (перечень на основе данных Росгидромета и анализа региональных планов адаптации) от наводнений, деградации многолетней мерзлоты, склоновых опасных процессов (оползни, сели, лавины). По усмотрению субъекта адаптации могут учитываться и иные климатические риски.

Также регионам предлагается оценить возможный косвенный экономический ущерб на основе ретроспективных, документально подтвержденных материалов. Также - учесть целевые субсидии и иные трансферты - задокументированные выплаты в связи остановкой деятельности из-за климатического риска. Оценить экономический ущерб, связанный со снижением выпуска продукции, прекращением оказания услуг, остановкой производства и т.п. в результате воздействия опасных природных явлений или стихийных бедствий, тыс. рублей, в ценах 2022 г. – тут способ оценки выбирается на усмотрение субъектов адаптации и организаций, которые предоставляют информацию.

Приветствуется оценка рисков по нескольким сценариям. При наличии различающихся оценок возможных последствий возникновения климатических рисков для бюджетной системы Российской Федерации рекомендуется использовать максимальное значение - максимальный ущерб.

В приложениях предлагается составить перечень организаций, в ведении которых находятся объекты, уязвимые к климатическим факторам, составить перечень пороговых показателей хозяйственной деятельности. Поясняется, что пороговое (критическое) означает «значение интенсивности и продолжительности воздействия климатических факторов и их сочетание, превышение которого приведет к потере работоспособности либо ликвидации объекта воздействия, которое определяется с учетом специфики осуществляемой деятельности и надежности используемых сооружений и оборудования».

В данный момент регионы работают над тем, чтобы определить уровень климатических рисков на их территории, и какие объекты в первую очередь могут пострадать от климатических изменений. С этой задачей, по состоянию на ноябрь 2024 г. пока справился 21 регион. Всего же 76 субъектов РФ сформулировали общие стратегии по адаптации к изменению климата. Согласно новым рекомендациям, пока оценку климатических рисков необходимо провести однократно, но, по усмотрению субъекта она может проводиться и обновляться регулярно. На основе полученных данных во втором квартале 2025 г. Минэкономразвития планирует собрать сводный перечень рисков и ущерба от изменения климата в российских регионах.