Несмотря на то, что эксперты нашли в новом тексте неточные формулировки, по их мнению, факт его появления зафиксировал, что Россия по-прежнему озадачена климатической повесткой. Принятая в конце октября 2023 года Климатическая доктрина РФ на первый взгляд очень напоминает действовавший с 2009 г. документ.
Как следует из сопроводительной записки, Климатическая доктрина представляет собой систему взглядов на цели, основные принципы, задачи и механизмы реализации единой государственной политики по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями, и является основой для выработки и реализации климатической политики.
Новый документ, как и предыдущий, признает «влияние деятельности человека на климат на фоне его естественной изменчивости, которая приводит к значимым, преимущественно неблагоприятным для человека и окружающей среды последствиям», а эффективная климатическая политика признается «фактором динамичной технологической модернизации экономики страны».
В тексте Климатической доктрины-2023 упомянуты наработанные после принятия первой версии документы стратегического планирования: «Стратегия социально-экономического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г.», «Энергетическая стратегия на период до 2035 г.» и др.
Эксперты нашли в новом документе отличающиеся от прежних цифры по ограничению выбросов парниковых газов. И это вызвало дискуссию по поводу их трактовки. Однако, оказалось, новый документ фиксирует прежние цели.
По мнению генерального директора «КарбонЛаб» Михаила Юлкина, могло показаться, что новый документ ставит целью сократить выбросы СО2 на 70% от уровня 1990 г. На самом деле если учесть, что на год установления цели выбросы составляли 48% от уровня 1990 г. и вычесть объем поглощения в лесном секторе, то формулировка фактически означает, что выбросы могут вырасти к 2030 г. Больше, чем на 40% от текущего уровня.
Климатическая доктрина-2023 впервые фиксирует понятие «углеродной нейтральности», которую планируется достичь к 2060 г. Как отмечают эксперты проекта "Земля касается каждого", значительный вклад в ее достижение должны внести энергоэффективность и возобновляемая энергетика. Планируется, что доля возобновляемой энергетики в генерации электричества вырастет с 1% доли вырабатываемой электроэнергии до около 20% от текущего объёма или до 12,5% от объёма, планируемого к производству в 2050 г.
Также предполагается сокращение доли угля в два раза и значительное увеличение атомной и газовой генерации в электроэнергетике (на 71% и 17% соответственно).
Но в целом Климатическая доктрина предполагает, что топливно-энергетический комплекс страны будет по-прежнему опираться на ископаемое топливо. С одной стороны, это может обеспечить стабильность энергоснабжения, но с другой стороны, это не будет способствовать зелёному технологическому переходу в энергетике – считают эксперты.
Из нового в документе: в число основных задач политики в области климата добавлено «создание регуляторных и экономических механизмов стимулирования сокращения выбросов и увеличения поглощений, а также принятие мер, обеспечивающих реализацию климатических проектов».
Хотя в обновленной доктрине, как и в предыдущей, признается влияние человека на климат в виде выбросов парниковых газов, в ней появляется упоминание «положительных» последствий антропогенного изменения климата: снижение расходов на отопление зданий и более легкий доступ к Арктике для коммерческих исследований из-за таяния полярных льдов.
Авторы Климатической доктрины-2023 подчеркивают, что Россия играет значительную роль в глобальных усилиях по смягчению негативных последствий изменения климата и является активным участником Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Парижского соглашения.
При этом говорится о недопустимости «необоснованной дискриминации при принятии мер по борьбе с изменением климата, затрагивающих международную торговлю». Вероятно, имеется в виду введение европейского Механизма пограничной корректировки выбросов углерода (СВАМ).
Эксперты задаются вопросом: почему ключевая цель долгосрочной климатической политики - в достижении углеродной нейтральности, а не в ограничении изменения климата и его негативного влияния на население России? То есть в главном климатическом документе страны по-прежнему отсутствуют цели по адаптации к изменениям климата.
Настораживающим фактом аналитики называют то, что из первоначального текста Климатической доктрины исключена формулировка о том, что антропогенное влияние на климат «в первую очередь связано» с выбросами «от сжигания ископаемого топлива». Некоторые считают это сигналом предстоящему климатическому саммиту в Дубае, одной из важных тем которого станут договоренности о сокращении использования ископаемого топлива.
Как следует из сопроводительной записки, Климатическая доктрина представляет собой систему взглядов на цели, основные принципы, задачи и механизмы реализации единой государственной политики по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями, и является основой для выработки и реализации климатической политики.
Новый документ, как и предыдущий, признает «влияние деятельности человека на климат на фоне его естественной изменчивости, которая приводит к значимым, преимущественно неблагоприятным для человека и окружающей среды последствиям», а эффективная климатическая политика признается «фактором динамичной технологической модернизации экономики страны».
В тексте Климатической доктрины-2023 упомянуты наработанные после принятия первой версии документы стратегического планирования: «Стратегия социально-экономического развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г.», «Энергетическая стратегия на период до 2035 г.» и др.
Эксперты нашли в новом документе отличающиеся от прежних цифры по ограничению выбросов парниковых газов. И это вызвало дискуссию по поводу их трактовки. Однако, оказалось, новый документ фиксирует прежние цели.
По мнению генерального директора «КарбонЛаб» Михаила Юлкина, могло показаться, что новый документ ставит целью сократить выбросы СО2 на 70% от уровня 1990 г. На самом деле если учесть, что на год установления цели выбросы составляли 48% от уровня 1990 г. и вычесть объем поглощения в лесном секторе, то формулировка фактически означает, что выбросы могут вырасти к 2030 г. Больше, чем на 40% от текущего уровня.
Климатическая доктрина-2023 впервые фиксирует понятие «углеродной нейтральности», которую планируется достичь к 2060 г. Как отмечают эксперты проекта "Земля касается каждого", значительный вклад в ее достижение должны внести энергоэффективность и возобновляемая энергетика. Планируется, что доля возобновляемой энергетики в генерации электричества вырастет с 1% доли вырабатываемой электроэнергии до около 20% от текущего объёма или до 12,5% от объёма, планируемого к производству в 2050 г.
Также предполагается сокращение доли угля в два раза и значительное увеличение атомной и газовой генерации в электроэнергетике (на 71% и 17% соответственно).
Но в целом Климатическая доктрина предполагает, что топливно-энергетический комплекс страны будет по-прежнему опираться на ископаемое топливо. С одной стороны, это может обеспечить стабильность энергоснабжения, но с другой стороны, это не будет способствовать зелёному технологическому переходу в энергетике – считают эксперты.
Из нового в документе: в число основных задач политики в области климата добавлено «создание регуляторных и экономических механизмов стимулирования сокращения выбросов и увеличения поглощений, а также принятие мер, обеспечивающих реализацию климатических проектов».
Хотя в обновленной доктрине, как и в предыдущей, признается влияние человека на климат в виде выбросов парниковых газов, в ней появляется упоминание «положительных» последствий антропогенного изменения климата: снижение расходов на отопление зданий и более легкий доступ к Арктике для коммерческих исследований из-за таяния полярных льдов.
Авторы Климатической доктрины-2023 подчеркивают, что Россия играет значительную роль в глобальных усилиях по смягчению негативных последствий изменения климата и является активным участником Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Парижского соглашения.
При этом говорится о недопустимости «необоснованной дискриминации при принятии мер по борьбе с изменением климата, затрагивающих международную торговлю». Вероятно, имеется в виду введение европейского Механизма пограничной корректировки выбросов углерода (СВАМ).
Эксперты задаются вопросом: почему ключевая цель долгосрочной климатической политики - в достижении углеродной нейтральности, а не в ограничении изменения климата и его негативного влияния на население России? То есть в главном климатическом документе страны по-прежнему отсутствуют цели по адаптации к изменениям климата.
Настораживающим фактом аналитики называют то, что из первоначального текста Климатической доктрины исключена формулировка о том, что антропогенное влияние на климат «в первую очередь связано» с выбросами «от сжигания ископаемого топлива». Некоторые считают это сигналом предстоящему климатическому саммиту в Дубае, одной из важных тем которого станут договоренности о сокращении использования ископаемого топлива.